据吉林省人民政府网站2021年12月23日消息，中共吉林省委、吉林省人民政府日前印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（简称《实施方案》），要求省内各地各级政府结合实际认真贯彻落实。
《实施方案》提出，支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
消费贷款网络资料图
同时，减免增值税、企业所得税。《实施方案》规定，按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
界面新闻注意到，此前在今年6月份，有关中国银行江西分行推出面向三胎家庭的“生育消费贷”一事曾引发热议，不过中国银行江西分行随后澄清，该产品并没有正式提出，有关信息尚在进行研究评估，就目前评估看，现有消费贷款产品能够覆盖相应需求，暂无此类产品推出计划。
吉林省此次《实施方案》还明确，支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
对于为何推出这些激励政策，《实施方案》表示，第七次人口普查显示，吉林省既有生育率降低、老龄化加剧等全国人口发展普遍规律，又有自身特点和有利因素，人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、负增长”趋势，人口规模有所减少，但全省人口平均受教育程度较高，劳动力总量较充裕，仍然保持着人口红利期的发展势能，统筹解决人口问题，促进均衡发展有一定比较优势。
为此，《实施方案》提出的吉林省人口发展目标是，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率下降到14.5/10万以下，婴儿死亡率下降到千分之四以下；普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口素质不断提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展政策法规体系及配套政策更加完备，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步优化。孕产妇死亡率下降到12/10万以下、婴儿死亡率下降到千分之三以下、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到8个左右，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需求相适应。
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在其他配套政策方面，《实施方案》明确，要大力提倡适龄婚育、优生优育，全面依法实施三孩生育政策。首先，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。取消社会抚养费征收，清理和废止相关处罚规定。
同时，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。落实生育登记制度，做好生育咨询指导，加快生育登记跨省通办。推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。
《实施方案》还提出，在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将吉林省纳入父母育儿假试点省份。
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根据吉林统计局公布的人口普查数据，2020年，吉林全省常住人口为24073453人，与2010年第六次全国人口普查相比，减少3379362人，10年间减少12.31%，年均减少1.31个百分点。此外，吉林省9个市（州）中，仅长春市常住人口有所增加，十年间净增加299531人，其他地区常住人口均有不同程度减少。
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专家解读：全国城镇人口男性占比最低点为何在吉林？
央广网长春11月24日消息（记者郭东隅）日前，国家统计局官网发布了《中国统计年鉴2021》，在第二章“人口”部分，披露了全国及31个省、自治区、直辖市的主要人口统计数据，其中男女性别比备受关注，数据显示，2020年年末，男性占比51.24%。在城市人口男性占比中，吉林省为95.56（女=100），低于全国平均值的102.97，为全国最低；乡镇人口男性占比为97.25，仅高于四川省的97.02，低于全国平均值的103.28。
为何全国城镇人口男性占比最低点在吉林省？央广网记者专访吉林大学人口、资源与环境研究所所长王晓峰，解读数据背后的信息。
王晓峰表示，从披露数据来看，全国总体性别比属于正常范围，东北三省尤其是吉林省男性占比偏低，是多年来的现状，这与社会开放程度、人口流动性有关。造成吉林省城镇男性比偏低这一现象的主要原因有三：
第一，从年龄构成看，吉林省的老年人口抚养比占21.47%，明显高于全国平均值的19.74%，而65岁及65岁以上的老年人中，老年女性的人口总数明显高于男性人口。这就导致吉林省老年女性占比偏大。
第二，从人口构成看，吉林省的外流人中，青壮年男性居多，导致留在本省的女性及老年人相对较多，而老年女性人口高于老年男性人口，这就造成了城镇总体性别比的男少女多。
第三，从出生性别偏好看，在几次大型调查中显示，吉林省出生性别比不存在男性偏好，甚至还存在一定程度的女性偏好。这与东北地区普遍认为女性的社会地位比较高，在男、女家庭投入均等的前提下，女孩对家庭的回馈度比较高等因素密不可分。尤其近两年生育政策调整之后，可以更好地满足对孩子性别有要求的家庭，所以出生性别比更趋于自然。
王晓峰认为，对性别比影响最大的因素还是人口老龄化问题，这不是只在吉林省，在全国，乃至全世界，老龄化的大浪潮正在席卷而来，这是全世界每个国家都要面对的问题。
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