（原文章标题：促进流域协同合作，共创漂亮幸福快乐大河）
创作者：余东华（山东大学大河战略研究所副院长，经济管理学院专家教授）
黄河流域是在我国最重要的绿色生态天然屏障，是横穿东中西方三大地区的关键城镇群，也是在我国打胜脱贫攻坚战，完成小康社会的重污染区域，在我国社会经济发展趋势和生态安全层面有着十分特别的战略意义。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展交流会上明确提出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀一体化联动发展趋势，长三角城市群发展趋势，粤港澳大湾区基本建设，长三角一体化发展趋势一样，是重要战略。2021年10月8日，党中央，国务院办公厅颁布《黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》，这也是具体指导当今和将来一个阶段黄河流域生态保护和高质量发展的基本纲领文档。10月20到22日，习近平总书记赶到黄河入海口调查，并组织举办深层次促进黄河流域生态保护和高质量发展交流会强调，沿大河省份要贯彻好黄河流域生态保护和高质量发展战略布局，毫不动摇走环境优先选择，绿色发展理念的国际化路面。
促进黄河流域生态保护与高质量发展，是贯彻执行区域协调战略定位，综合生态保护与是社会经济发展的重要举措，为沿黄各省市区完成高质量发展给予了重要历史时间机会。黄河流域生态保护和高质量发展升高为战略以后，中央部委，沿黄省份用心贯彻执行习近平总书记重要批示精神实质，制订整体规划，贯彻落实发展战略，分配新项目，在绿色生态生态环境保护，流域土水整治，基础设施建设基本建设，产业发展规划转型发展等行业都是有大整体规划，三大战略，大新项目和大现行政策，“南北方映衬，物品相融”的区域发展新格局已经逐步完善。殊不知，在柔性基础设施建设层面，还必须 增加科学研究幅度，自主创新幅度和基本建设幅度，尤其是在推动黄河流域生态保护和高质量发展的协同合作机制层面，必须 出招式，出真招，出实招，有成效。从而，小编觉得，可充分运用流域各省市区功效，探寻创建“5 2”协同合作机制。
探寻创建五个层面协同合作机制
黄河流域产业链协同合作机制。黄河流域有别于湘江流域，在产业发展规划中必须 先考虑到绿色生态易损性和土水维护，必须 在严苛维护中促进产业链井然有序发展趋势，完成生态保护和高质量发展的有机统一。提议黄河流域9省份创建产业链新项目联合开发和协作发展趋势机制，依照节约用水标准和农业现代化规定，商谈产业链项目建设规范，防止恶性价格竞争；与此同时，激励上中游省区运用区位优势在中下游省区的产业园项目投资基本建设产业链新项目，产生“产业链飞地”。根据产业链协作和协作发展趋势，推动流域社会经济平衡共享发展，完成实现共同富裕。
黄河流域基础设施建设建设规划和資源开发设计的协同合作机制。提议以执行黄河流域生态保护和高质量发展发展战略为突破口，创建基础设施建设整体规划与基本建设的连动机制，一同促进流域硬件软件发展趋势自然环境的改进。黄河流域資源丰富多彩，殊不知資源研发和运用必须 考虑到大河防汛规定和生态保护必须 ，保证 大河安澜。这就规定黄河流域在产品开发设计层面综合行動，互相协作，一同搞好大维护，协作推动大整治。尤其是水源，必须 统一配制，以应用效果为优先选择导向性，提升全部行业的能源利用率。
流域整治，生态文明建设和社会政策协同合作机制。在高质量发展的新环节，大江大河的环境整治，绿色生态整治，社会管理创新和经济发展整治都必须 上中下游连动，左右岸融洽。黄河流域生态保护和高质量发展，必须 创建流域整治的连动机制。在创建社会政策协作机制全过程中，必须 关键考虑到和优先选择设计方案流域生态文明建设机制。流域省份要认真执行《适用正确引导大河全流域创建横着生态文明建设机制示范点实施意见》，逐渐创建流域横着生态文明建设机制。与此同时，塑造全国各地“一盘棋”和实现共同富裕的发展战略，流域中下游和东部沿海城市向黄河上游饮用水源地，黄河中游土水维护带推行生态文明建设机制，根据我国方面的财政转移支付和社会政策协同合作完成实现共同富裕，将大河基本建设变成绿色生态河，文明行为河和幸福快乐河。
黄河流域高质量发展协作点评机制。提议充分运用黄河流域“中国智库同盟”的功效，多方面联合一同创建黄河流域生态保护和高质量发展的核心数据库查询，并在这个基础上创建黄河流域高质量发展的点评体系和机制，按时公布黄河流域生态保护和高质量发展的动态性进度，正确引导流域省份中间积极协同合作和区域协调发展。最近，尤其是要保持恰当政绩观，精确掌握维护和发展趋势关联，探寻创建可以集中体现黄河流域高质量发展科学研究时钟频率的协作机制和点评机制，防止“一哄而上”和“超前的开发设计”，为奏出黄河流域协作发展趋势“合唱歌曲”给予管理决策参照。
我国重要发展战略地区的协同合作机制。搭建“循环制”新发展布局，必须 京津冀一体化联动发展趋势，长三角城市群发展趋势，长三角一体化发展趋势，粤港澳大湾区搭建等五大我国区域发展发展战略中的发展战略协作。提议从搭建“循环制”新发展布局的大局意识考虑，探寻创建五大我国地区发展战略中的协同合作机制，在现代农业协作，产业链协作，自主创新协作，文化艺术协作等层面积极推进，创建协作明细，完成新项目化管理方法，协作搭建可以支撑点中国大循环系统的共享发展布局，在协同合作的根基上扩张更高质量的国家大循环系统，逐步完善以中国大循环系统为行为主体，中国国际性循环制互相促进的新发展布局。黄河流域能够在很大范畴内借势营销助推发展趋势，积极主动连接京津冀一体化，长三角等地区重要发展战略，融进一带一路战略新机遇和中部崛起新局势。促进黄河流域与湘江流域生态保护协作，执行三江源，秦岭山，若尔盖湿地等跨流域关键绿色生态功能分区协作维护和修补，提升生态保护现行政策，新项目，机制连动，以维护环境为前提条件适当正确引导跨流域产业集聚。
搞好几篇文章内容
“5 2”协同合作机制中的“2”是两个独特的协作机制，即黄河流域的“水机制”和“碳机制”。黄河流域生态保护和高质量发展基本是要搞好几篇文章内容：
一是水文章内容，便是搞好生态保护的文章内容，完成从科学研究治理到高效率加水的体系机制变换；在科学研究的根基上，考虑到可逆性航运和周期性航运，最大限度充分发挥“水”的功效。在自来水和节约用水层面，必须 塑造由“取”到“安”的黄河治理新思路，坚持不懈“青山绿水便是绿色发展理念”的新思想，落实绿色生态优先选择，绿色发展理念，以水而定，量水而行的新战略方针，因时制宜，分类施策，制订多元化发展趋势路线地图，完成水源效益最大化。
二是碳文章内容，便是搞好高质量发展的文章内容，基本建设促进“碳达峰”“碳排放交易”完成的协作机制。赶紧计算黄河流域碳排放量遍布现况，整体规划流域碳达峰时刻表，论述基本建设黄河流域“碳排放交易先行区”，促进流域碳协作，将生态保护，高质量发展与碳排放交易融合起來，在碳排放量层面完成从流域示范性向服务项目全国各地的超越，为中国完成2030年前到达最高值，2060年前完成碳排放交易总体目标作出贡献。
黄河流域生态保护和高质量发展是一个跨地区的重要战略定位，推动执行中必须 塑造一种超过地区和部分的“大系统软件”逻辑思维，以结合与相互依存发展趋势为总体目标，摆脱行政区域划分界线，完成现行政策连动一体化，健全地区互动交流协作机制。在搭建协同合作机制中，必须 突显黄河治理的全面性，全面性和协作性，促进由黄河源头至黄河入海口的产业生态圈综合和科学研究管控，推进流域整治体系和管理体制改革创新，综合性应用当代科技进步，强制工程项目方法和软性拦蓄方式，切实预防水之害，消除水之弊，大兴区水之利，突显水之善，为关键流域整治给予工作经验和参考，开辟大江大河整治新局势。
